(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心在北京發(fā)布《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》。報告顯示，2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平達(dá)37.9%，較上年提升1.9個百分點(diǎn)。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社農(nóng)村電商臺（REC.100EC.CN）獲悉，報告全面反映了“十三五”以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展 取得的階段性成效，分析了存在的短板和弱項，并對“十四 五”時期的發(fā)展進(jìn)行了展望。本次監(jiān)測評價工作秉持績效管 理理念，旨在幫助各縣（市、區(qū)）找準(zhǔn)各自在全國、全省的 坐標(biāo)位置，客觀判斷優(yōu)勢、亮點(diǎn)和差距，明確努力方向，以 期在新征程上更加精準(zhǔn)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化健康平 穩(wěn)發(fā)展。
一、評價結(jié)果：2020年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額7520.5億元
2020年是“十三五”的收官之年。回顧過去五年，一系列重大政策措施陸續(xù)出臺，一些重大工程項目相繼實施，生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得了顯著成效，邁上了新臺階。
（一）全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平接近百分之三十八
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是國家信息化的重要組成部分。在網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略決策的推動下，各有關(guān)部 門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村 大數(shù)據(jù)發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署， 積極推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化穩(wěn)步發(fā)展。2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平達(dá)到37.9%，其中東部地區(qū)41.0%，中部地區(qū)40.8%，西部地區(qū)34.1%。
分省份看，高于和等于全國發(fā)展總體水平的有14個省份，其中，浙江在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，發(fā)展總體水平為 66.7%；江蘇和上海分居第二、第三位，發(fā)展 總體水平分別為56.5%和55.0%。從縣域看，發(fā)展總體水平排名全國前100的縣（市、區(qū)） 平均發(fā)展水平為69.5%，排名全國前500的縣（市、區(qū)）為57.9%。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)
2020年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為22.5%。分區(qū)域看，東部地區(qū)為25.7%，中部地區(qū)為30.8%，西部地區(qū)為19.6%。分析表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平的提升對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長有明顯的促進(jìn)作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是釋放農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力的根本途徑。
分省份看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平排名全國前10位的省份均高于全國平均水平。其中，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為42.6%，位居全國第一；浙江和安徽均為41.6%，并列全國第二。
（三）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高速增長
電子商務(wù)日益成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和突破口，極大增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長，特別是對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、在新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供發(fā)揮了獨(dú)特作用。2020 年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為7520.5億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的13.8%，比上年增長了3.8個百分點(diǎn)。
分區(qū)域看，東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3359.9億元，占東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的 17.7%；中部地區(qū)為2628.5億元，占比12.0%；西部地區(qū)為1532.1億元，占比11.2%。分省份看，浙江、江蘇、安徽的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng) 絡(luò)零售占比位居全國前列，分別為37.5%、26.6%和19.9%， 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別為940.6億元、1138.8億元、889.5億元。
（四）基層治理數(shù)字化快速提升
2020年應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)行政村“三務(wù)” 綜合公開水平達(dá)到72.1%，較上年提升 6.8 個百分點(diǎn)。其中，黨務(wù)公開水平為73.1%，村務(wù)公開水平為72.8%，財務(wù)公開水平為 70.5%。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)行政村“三務(wù)” 綜合公開水平分別為70.7%、77.5%和68.0%。
分省份看，該指標(biāo)排名前10位的省份均超過全國平均水平。其中，上海行政村“三務(wù)”綜合公開水平達(dá)到 100%，浙江、江蘇、湖南、安徽、重慶、內(nèi)蒙古的行政村“三務(wù)”綜合公開水平均超過90%。
（五）農(nóng)村電商服務(wù)加快普及
近年來，各級黨委、政府大力 支持電商、郵政、快遞物流等企業(yè)把電商服務(wù)站點(diǎn)快速延伸 到行政村，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村提供了重要 基礎(chǔ)支撐。截至 2020年底，全國已建有電商服務(wù)站點(diǎn)的行政村共40.1萬個，共建有電商服務(wù)站點(diǎn) 54.7萬個，行政村覆蓋率達(dá)到78.9%，較上年提升4.9個百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)的行政村覆蓋率分別為80.7%、82.8%和71.9%。
分省份看，該指標(biāo)排名前10位的省份覆 蓋率均高于全國平均水平，且均超過90%。其中，江蘇、重 慶、湖南均超過95%。分析表明，電商服務(wù)“小站點(diǎn)”發(fā)揮了大作用，電商服 務(wù)站行政村覆蓋率較高的縣（市、區(qū)），其電商經(jīng)濟(jì)也較為 發(fā)達(dá)，特別是支撐了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的快速發(fā)展。
（六）信息化發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的重視主要體現(xiàn)在財政投入上，近年來，財政支持力度不斷加大。2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村 信息化建設(shè)的財政投入總額達(dá)到341.4億元，縣均財政投入1292.3萬元，較上年提升65.3%；鄉(xiāng)村人均財政投入46.0元，較上年提升 79.6%。
分省份看，縣均財政投入高于全國平均水平的有浙江、重慶、江蘇、新疆4個省份，其中浙江高達(dá)12876.0萬元，重慶、江蘇、新疆分別為4516.9萬元、4043.1萬元和 3038.1萬元。鄉(xiāng)村人均財政投入高于 全國平均水平的有浙江、新疆、西藏、重慶、江蘇、內(nèi)蒙古6個省份，其中浙江高達(dá)469.7元，新疆、西藏、重慶分別為238.1元、170.0元和99.3元。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展存在的短板和弱項
雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展已取得積極進(jìn)展，但仍然處于較低水平的起步階段，相比世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家、相比國內(nèi)先進(jìn)行業(yè)、相比智慧城市，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，存在不少短板和弱項，主要表現(xiàn)為四個相當(dāng)突出。
一是發(fā)展不平衡、不充分的問題相當(dāng)突出。不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展差距上，西部地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平僅為 34.1%，與東部地區(qū)相差 6.9個百分點(diǎn)，特別是發(fā)展總體水平排在前三位的省份與排在最后三位的省份平均發(fā)展水平差距高達(dá) 40.3 個百分點(diǎn)。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低的問題相當(dāng)突出。本次監(jiān)測評價數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平僅為22.5%，而且這一比例主要是靠相對易于推廣的信息技術(shù)支撐的，如果與美國 80%的大農(nóng)場實現(xiàn)了大田生產(chǎn)全程數(shù)字化、平均每個農(nóng)場擁有約50臺連接物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備相比差距就更大。
三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后的問題相當(dāng)突出。目前5G基站建設(shè)僅延伸到大城市郊區(qū)、縣城和人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村嚴(yán)重滯后于城市。特別需要指出的是，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的4G 和5G 網(wǎng)絡(luò)、遙感衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)智能裝備、大數(shù)據(jù)中心、重要信息系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施在研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。
四是資金投入不足的問題相當(dāng)突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展需要真金白銀的投入，需要財政和社會資本的高效協(xié)同。據(jù)測算，2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信 息化建設(shè)的財政投入僅占國家財政農(nóng)林水事務(wù)支出的1.4%。2020年全國有535個縣（市、區(qū)）基本沒有用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入，占有效樣本縣（市、區(qū)）的20.2%；有668 個縣（市、區(qū)）財政投入不足10萬元，占比25.3%；財政投入超過1000萬元的縣（市、 區(qū)）只有490個，僅占比18.5%。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展四個展望
一、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)將由點(diǎn)向面逐步展開。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)將與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度融合，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將明顯加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的潛力將快速釋放，“誰來種地、怎么種地”的問題將得到初步解決。
二、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化將繼續(xù)呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占銷售總額的比重仍將較快提升，縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系將加快貫通，內(nèi)容電商、視頻電商、直播電商以及區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的信用電商將推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用將進(jìn)一步放大。
三、鄉(xiāng)村社會數(shù)字化治理將得到鞏固提升。以數(shù)字技術(shù)支撐的“智治”將與自治、法治、德治共同構(gòu)成基層治理的基本方式，行政村“三務(wù)”公開水平將持續(xù)提升，平安鄉(xiāng)村建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民在線辦事等民生保障信息化服務(wù)將加快普及，農(nóng)民群眾分享信息化成果的獲得感、幸福感、安全感將顯著增強(qiáng)。
四、涉農(nóng)部門數(shù)字化決策服務(wù)能力將明顯增強(qiáng)。一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施將建成運(yùn)行，數(shù)據(jù)資源整合共享、有序開放、流通交易的體制機(jī)制將得到強(qiáng)化完善，算法模型、人工智能技術(shù)將得到逐步應(yīng)用，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)的行政管理機(jī)制和方式將基本形成。
附：《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》全文：http://www.agri.cn/V20/ztzl_1/sznync/gzdt/202112/P020211220309351243712.pdf
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社定義為通過電商平臺實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，資源對接等功能，并通過電商平臺打通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與城市的互通有無、資源共享。目前，農(nóng)村電商市場存在七大類玩家：1）綜合平臺電商：阿里巴巴、京東、拼多多、蘇寧易購等；2）農(nóng)資電商：農(nóng)村淘寶、農(nóng)商1號等；3）農(nóng)產(chǎn)品電商：買菜網(wǎng)、優(yōu)菜網(wǎng)、鮮直達(dá)、鏈農(nóng)、美菜等；4）網(wǎng)絡(luò)品牌電商：三只松鼠、百草味、新農(nóng)哥等；5）生鮮電商：小農(nóng)女、順豐優(yōu)選、中糧我買網(wǎng)、本來生活、易果生鮮等；6）信息服務(wù)類：村村樂、農(nóng)管家、中農(nóng)網(wǎng)、中國惠農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)枝云、智農(nóng)通等。（如果您是農(nóng)村電商業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢加小編微信s12369874z進(jìn)入相關(guān)社群，阿請務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù)）
